加拿大28软件平台登录官方容克领导的欧洲人民党最终在欧洲议会选举中保住了第一大党团的地位。该党对华比较友好，主张扩大欧中合作。希望这些将成为中欧关系更加积极向好的信号。加拿大28软件平台登录官方新华社重庆9月28日电（记者 张翅、杜放）中秋、国庆双节期间,很多人选择网购机票出行。但不少旅客投诉因退改签机票而被高收费,而且“退票不退款”现象也时有发生。那么多收的钱进了谁的口袋呢? 今年8月6日,家住成都的杜先生在手机去哪儿网APP上订了5张总价5420元的成都至广州的机票。不到一分钟后,杜先生发现机票始发城市填反了,于是分别致电首都航空、四川航空。客服人员表示,这五张票均可退改签,退票费用约为票面金额的10％即542元。 然而,杜先生在去哪儿网APP上操作了退票程序后,却一共被收了2489元退票手续费,占票面总金额的45.9％,是航空公司退改签标准的近5倍。 网购机票退票费为何这样高?对此,去哪儿网客服人员回复称,超出航空公司标准的退票费为代理商收取,“如果消费者不认可代理的退改签费率,去哪儿将按航空公司退改签规定退款”。 一是代理商擅改客票退改签规则。在去哪儿网退款的一位消费者告诉记者,其预订了2015年7月厦门－广州的机票,由于日期差错马上要求改签日期,结果,1736元的票款仅退回燃油附加费及保险。联系航空公司才得知,这笔退票费绝大部分并不是航空公司收取的。 二是代理商假称出了票不退款,侵占乘客票款。记者从上海市消保委空港办了解到,有一些消费者预订机票后退票,去哪儿上的代理商称由于已经出票,无法退票,只能退税费和保险。但事后经向航空公司证实,其实并未出票。 三是代理商定期“梳理”其网上所售机票的情况,一旦发现没有乘机和即将到有效期的机票,就擅自向航空公司提出退票,并侵吞票款。 上海市民陈小姐说,她在某网上购买了一张上海浦东至深圳的机票,由于误机未能乘坐原订航班。事后,她向航空公司查询有关机票改签和退票规定时,发现该机票已被代理商利用她购票时所登记的信息退掉,退票款被侵吞。 近年来,网购机票高额退票费饱受消费者诟病。上海市消费者权益保护委员会官网今年4月披露：2015年一季度,仅当地消保委共受理有关航空票务预订的投诉1286件,投诉主要集中于退改签费用过高。从消费者投诉情况看,八成以上的票务类投诉涉及票务代理服务,特别是因网上第三方卖家采购、代理销售机票失当而引发的消费争议明显增多。 中国政法大学航空法研究中心主任张起淮说,《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》早已明确：旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票,收取客票价10％的退票费;在航班规定离站时间前两小时以内要求退票,收取客票价20％的退票费;在航班规定离站时间后要求退票,按误机处理。 既然退票规则早已明确,为何高收费投诉仍屡禁不止?记者调查发现,由于门槛低监管不足,机票代理商“一张板凳一根电话线”就能经营并可获得超高利润,部分第三方平台网站对旗下代理监管失范,综合导致了机票退改签市场混乱。 例如,通过某机票网购平台,记者联系到了一家自称中国航空运输协会资格认证单位、同时持有国际国内机票一二类代理资质认证的“鹏津机票公司”,其网站页面直言“机票代理行业具有高利润零风险的特点”。 该公司一名负责代理招募业务的负责人告诉记者,只需缴纳9800元并准备好证件,任何人都可以挂靠在其资质下面成为代理,跟航空公司对接。“代理退票给航空公司是按照航空公司的标准执行的,如果想多赚客户的钱,有时候退票和改签,航空公司只收100元,你收个五六百元,客户不去查就不会知道,即使知道了也没必要跟客户硬碰硬,协商下钱赔给他,说点好话,客户基本上也懒得去找麻烦。” 《航空运输销售代理企业监督管理办法（试行）》和《航空运输销售代理企业信息公示办法（试行）》明确规定“不得出租、出借和转让资质认可证书”。但上述负责人还表示,可以提供该公司在去哪儿、携程等网站的销售号租赁,即可冒用代理身份销售机票。“获得销售账号本身有门槛,你个人入驻比较困难,但作为我们的代理只需五万元押金,六七千元月租金,你就可以开始出票赚钱了。” 业内人士表示,很多消费者超出航空公司标准缴纳的退票费实际被代理公司拿走了。一些消费者反映,很多机票代理公司挂靠资质运转形似“皮包公司”,甚至出现因“要退票找不到人”“退改签无门”而票款被侵吞的情形。 记者了解到,近年来,网购机票代理中介平台快速发展,去哪儿网等平台为众多机票中介提供网络接入服务,大大小小的机票代理再在这些知名大网站上卖机票。由于缺乏监督约束,此类“店中店”现象使高价退改签等现象多次发生。 张起淮指出,目前,我国与旅客机票销售及其退改签事宜相关的法规、政策多达9项,包括《关于坚决杜绝航空客运销售代理企业违法加价销售行为的紧急通知》《关于重申严格执行航空公司规定的通知》《关于进一步规范航空客货销售代理市场的意见》等,但没能解决现实中机票代理纠纷频发状况。 旅客该如何维权?去哪儿网相关负责人表示,网站作为旅游平台,本身不制定机票退改签标准,而是严格要求平台上的代理商按照航空公司的退改签规则为消费者提供服务。“消费者在购票后遇到任何问题,可以直接联系去哪儿网协调解决。” 然而,在实际中旅客却屡遭维权无门。“网上第三方卖家代理、机票采购销售方面发生争议的问题尤为集中。”上海泛洋律师事务所合伙人刘春泉说,网购机票代理商并非和消费者生活在同一个城市,往往也不在消费者所乘航班的始发地或到达城市,一旦遇到问题更是无法得到及时处理,给维权带来困难。 张起淮认为,代理中介、销售网站平台等各层级的利益划分不清,是导致监管难、维权难的根本原因。航空公司作为合同规定的承运人,应对票务代理的售后服务进行约束,物价管理部门和工商管理部门要真正落实好退改签收费标准。“作为目前票务代理的批准、审批、成立机构,中航协应对目前这一市场的混乱现象开展集中治理。” 法律人士指出,网购机票退改签超标收费损害了消费者的合法权益,也损害了航空公司信誉,旅客和航空公司均可向有“猫腻”的票务代理索赔。 “在互联网销售快速发展的背景下,早在1985年1月制定的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》迫切需要重新修订、完善。”华侨大学旅游学院院长谢朝武等专家建议,尽快出台更有针对性和可操作性的法律法规,从根本上消除航空票务代理的违规现象,维护消费者的合法权益。

当前，我国经济发展仍然面临着不小的加拿大28软件平台登录官方压力。从国际看，世界经济总体上仍处于国际金融危机后的深度调整阶段，呈现出“低增长、低物价、低利率、不平衡和震荡加剧”的特点。发达国家正在通过加快“再工业化”，减少了对发展中国家的进口，而发展中国家今年以来经济普遍下行，市场需求比较弱，加之其生产成本较低，在一定程度上挤占了中国外贸出口的空间。“要认真兑现社会政策要托底的承诺，加拿大28软件平台登录官方不让每一名下岗职工因去产能而没饭吃。”

此外，经过多年的培育建设，企业技术中心的培育认定工作获得高度认可。各地工业和信息化主管部门通过培育和认定企业技术中心，积极推进企业技术创新能力建设。截至目前，国家级企业技术中心已有１００２家，省级企业技术中心已超过８０００家，已经形成了国家、省、市三级的培育体系。“供给侧改革工具包”再添新工具。2月17日召开的国务院常务会议明确提出，为了更好发挥科技创新对稳增长、调结构、惠民生的支撑和促进作用，国家将出台支持科技成果转移转化的政策措施，促进科技与经济深度融合。会议确定，鼓励国家设立的研究开发机构、高等院校通过转让、许可或作价投资等方式，向企业或其他组织转移科技成果，并享受以下政策，以调动创新主体的积极性。 科技创新的成败，很大程度上决定着我国发展战略的成败，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”。其中，“创新发展”被排在首位，这体现了中央以创新理念引领“十三五”时期我国社会发展的战略思维。 近年来，“大众创业，万众创新”一直是热点话题。李大大总理曾多次在公开场合发出“大众创业、万众创新”的号召，强调万众创新的“万众”也包含科学家、科技工作者，他们的成果需要转化。要让科技人员以自己的发明创造合理合法富起来，激发他们持久的创新动力。正因如此，中央高度重视打通科技与经济结合的通道，部署和出台了一系列支持科技创新的政策：2015年全国人大常委会通过了修改后的《促进科技成果转化法》，并于去年10月1日正式实施。最近9次国务院常务会议中至少有4次议题涉及科技创新，其中2月17日的国务院常务会议提出了支持科技成果转移转化的一揽子措施。 尤为注意的是，2016年初，国家层面在科研领域的重要布局和改革便陆续启动。比如科技部发布国家重点研发计划首批重点研发专项指南，国务院促科技成果转化，以及将组建国家实验室等。此外，近期多个省市也相继推出措施，结合高校改革，破除科技成果转化的体制机制障碍。 可以看出，中央对于创新创业的高度重视以及创新创业对于适应经济发展新常态的重要意义。结合当前的经济转型来看，中国对科技创新及产业应用的要求极为迫切，今后科技体制改革的突破方向，将会向科技创新以及形成产业能力倾斜。正如会议所言，加快科技成果转移转化，对于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，提高发展质量和效益，具有重要意义。 诚然，目前我国科技创新、技术进步取得了举世瞩目的成效，不过也还存在不少问题和差距，亟待加强和改进。全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中透露的一组数据很能说明问题：我国研发投入在国家层面和GDP的比例为2．1％，比北欧一些先进国家的3％至3．5％还差得比较远。相对来说，企业研发投入更加不足，我国规模以上企业经济投入占销售比例为0．9％，而发达国家一般平均都在2％或者2％以上。在统计的36个工业行业里，其中高于平均值0．9％的仅占1／3，与国际优秀同行相比仍然有差距。科技成果转化不够，贡献率有待提升。中国的科技成果转化率仅为10％左右，远低于发达国家40％的水平；专利技术交易率只有5％，真正实现产业化则不足5％。我国在核心技术、关键技术上对外依存度高达50％，高端产品开发70％技术要靠外援技术，重要的零部件80％需要进口，一些关键的芯片甚至是100％进口，其花费远超过原油进口。 事实告诉我们，随着中国经济进入新常态，经济增长的新动力应该瞄准科技创新。可以看到，2015年中国经济增速创下25年以来新低，传统制造业对中国经济增长的贡献已经略显乏力，但以创新型中小企业为代表的新经济已经蓄势待发，尽管有些行业和企业还处于萌芽状态，但它们已经充分显示出了增长的活力和潜力。 值得注意的是，作为衡量科技创新能力的重要指标，研发投入正日益受到地方政府重视，许多省区市已经将研究与试验发展经费投入强度指标写入了2016年政府工作报告。 众所周知，发展科技创新离不开优良的制度环境、先进的技术知识、集聚的人才优势和强大的财政扶持。特别是对于初创小微科技企业而言，其与生俱来的脆弱性与中国市场环境建设的相对滞后，决定了这些“星星之火”在发展的原始阶段均在不同程度上需要政府的协助与扶持。为了使科研投入更多地转化为实用的科技成果，政府除了要围绕激励企业创新来完善金融、税收、价格、财政、知识产权等管理政策，增强企业创新内生动力，积极研究提高财政科技支出用于企业比例的措施，也需要从改革科研经费分配体系、打击科技腐败等方面着手。 除此之外，还需考虑一些市场条件和社会成本。也就是说要引领全社会构建一个适于创新创业的环境。要做到这一点，首先要进一步简政放权，降低创新创业门槛；其次，提供创新创业公共服务，既可以通过自身建设“双创”服务团队，也可以选择与社会专业服务机构合作；第三，要提供一个相对完善的创业投融资体系，解决初创科技企业“融资难、融资贵”的问题。同时，地方政府还需要处理好与市场的关系，不能干涉企业经营发展的具体过程，将这一过程交给市场调节。（周子勋）中国2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图和马来西亚“2020宏愿”的美好愿景高度契合。中国推进“一带一路”倡议，实施“大众创业，万众创新”，加快经济结构转型升级，与马来西亚全面推行经济转型、打造更具活力的新型经济体规划互为发展机遇。双方发挥互补优势，大力开展国际产能合作，鼓励更多企业参与钦州、关丹两个产业园区发展，推进基础设施建设，改善互联互通条件，将产生丰厚的发展红利，为彼此稳健增长、民生改善注入强劲动力，为打造东亚稳定增长极发挥重要支撑作用。我对中马互利合作的前景充满信心。

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第五，扩大人文交流新领域。加强旅游、科技、文化、教育、卫生、青年、妇女、媒体等领域交流，精心设计2015年中国－中东欧国家旅游年活动，支持组建学者智库中心。希望各方继续简化签证手续，加拿大28软件平台登录官方人员往来。中国明年对中东欧国家提供的留学生名额将在现有基础上翻一番，为双方合作提供人力和教育支持。公安部经济犯罪侦查局负责人表示，保护知识产权不仅需要加大刑事打击力度，也需要权利人企业的积极参与。公安机关欢迎各国权利人企业积极投诉举报，支持配合中国公安机关，共同打击侵犯知识产权犯罪活动，维护市场环境和国际经济秩序。

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