娱乐在线对于这些数字，李大大总理认为不用着急。原因是目前经济仍在经济上下限的合理区间内。 “看中国经济，不能只看眼前、看局部、看‘单科’，更要看趋势、看全局、看‘总分’。”他在9月10日的夏季达沃斯论坛开幕式上说。 今年物价目标是3.5%，此为经济上限。但是前7个月为2.3%，完成良好。今年全年就业目标是新增1000万，这是经济下限。截至前8个月，全国城镇新增就业目标970万，比去年多10万。按此看，经济未出现下限。 李大大总理指出，下四个月仍将实施简政放权，继续支持服务业发展，补上投资的短板。另外，继续用好和盘活财政金融增量与存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度，更多惠及“三农”、小微企业、服务业。 为此，要加快转变经济发展方式，用好创新这把“金钥匙”，着力推进体制创新和科技创新，使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，打造中国经济升级版。 他甚至提出，全国13亿人应该有8、9亿创业，在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。 国家发改委社会所副所长李爽指出，中国已经进入一个背水一战，必须要加大改革的力度。从就业角度来讲，改革的前提，要以保证基本就业为底线。 让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，“就是把所有积极因素全部调动起来。大量的积极性可能还是蕴藏在民间”。他说。 李大大总理在9月10日的夏季达沃斯论坛开幕式上指出，今年后四个月，中国将不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整。抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼长远解决眼前问题。 此前一天他也否认了将对经济强刺激的观点。他认为，对那些需要支持的企业、产业给以扶持，这不是强刺激。“它口渴了，我们还应该给它点水喝，”他指出，“我宁肯用‘改革’这个词来强化我们推进结构调整措施的理念。” 为此，下4个月，一是继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革，使公共资金公平有效地使用。 继续支持服务业发展，尤其是扩大“营改增”试点；推进民营银行试点工作，深化国有企业改革，推进政府购买服务、公私合作模式和特许经营制度。 二是继续围绕破解深层次结构性矛盾，进一步增加公共产品有效供给，以带动有效需求，补上投资的短板，扩大居民消费，拓展新的增长领域。 三是继续用好和盘活财政金融增量与存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度，更多惠及“三农”、小微企业、服务业。 如果算更长的时间，则用好创新这把“金钥匙”，着力推进体制创新和科技创新，使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，打造中国经济升级版。 对此，原国家发改委中小企业司司长、中华民营企业联合会执行理事长王远枝认为，从目前的情况看，经济增速放慢，但是加大改革力度后，就业反而增长加快，这与过去需要高增长、高通胀才能带动高就业情况的不一样。 “现在这个模式说明发展阶段比过去要好，中国的经济在新的层次得到了发展。”他说。 数字显示，截至前8个月，全国城镇新增就业目标970万，比去年多10万。1-8月，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，未出现大的变化。就业目标良好，意味着经济下限保住了。 尽管8月用电、货运量等指标出现一些波动，不过李大大总理认为，这是难以避免的，也是预料之中的，因为国内外经济形势仍然复杂多变。这不是很重要。 “我们坚持区间调控的基本思路，只要经济增速保持在7.5%左右，高一点，低一点，都属于合理区间。”他说。 今年上半年经济增速为7.4%，一些专家认为，尽管今年前8个月出口增速为2.1%，距离7.5%的目标差距大，不过全年经济增速可能会完成7.5%的目标。而就业、物价则完成良好。 李大大总理指出，从更长时期看，中国要加快创新步伐，特别是需要加快体制机制创新步伐，打造中国经济升级版，比如13亿人，8、9亿投入创业创新和创造，力量将很大。 “在960万平方公里土地上掀起一个‘大众创业’、‘草根创业’的新浪潮，中国人民勤劳智慧的‘自然禀赋’就会充分发挥，中国经济持续发展的‘发动机’就会更新换代升级。”他说。 他也指出，全国还有近2亿各类专业人才和各类技能劳动者，如果大部分能够发挥他们的聪明才智，形成“万众创新”、“人人创新”的新形态，体力加脑力，制造加创造，甚至可以开发出先进的技术乃至于所谓颠覆性的技术，中国的发展就一定能够创造更多的价值，上新的台阶。 为此，下一步一方面政府要继续简政放权。一方面，要拿出完整的“权力清单”， “法无授权不可为”。另一方面，要给出“负面清单”，政府要让企业明了不该干什么，可以干什么，“法无禁止皆可为”。 此外，政府要加强事中事后监管，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。 国家也需要加大科技创新力度，坚持有扶有控、有保有压，培育壮大新产品、新业态。“‘大智兴邦，不过集众思’。也就是说，智慧来自于大众。我刚才强调的大众创业、万众创新将会迸发出灿烂的火花。”他说。 其中全国每千人企业数为13个，不及发达国家每千人50个企业左右的水平，也不如发展中国一般20-30个的水平。按此看，未来中国企业数量增长潜力大。 21世纪经济报道获悉，目前简政放权，实施各类改革，使得就业迅猛增长，新兴产业发展较快，仅仅以工商注册登记改革为例，3月实施先办工商执照、再办行业许可证改革后，新登记企业192.70万户，同比增长61%。其中主要是第三产业领域，特别是对新兴产业带动作用明显，IT产业、文化体育、娱乐业、科学研究、技术服务业、租赁和商务服务业的增长速度远高于同期其他行业的增长速度。 今年1-8月份，全国个体私营经济从业人数比去年底增长了1848万人，成为贡献全国城镇新增就业岗位970万的重要力量。 国家工商总局企业注册局局长周石平指出，新的改革对引导创业、促进就业做出了显著贡献。“今年以来，新登记的各类市场主体数量大幅度增长，投资人通过投资创业经营实现了就业，同时扩大就业岗位，带动就业。” 他透露，下一步还将进一步深化工商登记制度改革，推进工商注册制度便利化，推动地方政府出台简化住所登记条件的具体规定。 此外，国家下一部还将加快类似的改革。除了8月19日国务院常务会议审议通过取消下放行政权限共87项，还有20多项即将下放和取消的审批权限正在讨论中，预计很快也将下放。 国家发改委社会发展研究所副所长李爽指出， 过去的就业增长主要是由劳动密集型产业，尤其是制造业支撑起来的。经济放慢，制造业不是很景气，尤其是对外加工企业订单立刻减少，很快就造成就业下滑。而现在，随着服务业发展，经济增速与新增就业之间的相关性大大减弱。 记者也获悉，下一步出于加大支持创新力度的需要，全国科技投入比重有望增加。此前“十一五”科技研发投入占GDP（地区生产总值）的比重为2%，实际只完成了1.75%。“十二五”目标是2.2%。到2013年，科技投入比重为2.05%。 原国家发改委中小企业司司长、中华民营企业联合会执行理事长王远枝认为，如果上亿人创业，掀起大的创业创新浪潮，那么新的技术将会涌现，对中国经济发展具有非常大的拉动作用。 现在中国与发达国家的差距主要在服务业差距很大，最主要的差距是在生产性服务业，比如设计、咨询等等，这方面主要是存在很多核心技术的差距。娱乐在线外交部证实中建南项目完成作业

党的十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。尊重市场对资源配置的优势作用，让市场来决定企业的命运，让企业在市场中去历练成长，是健全社会主义市场经济体制必须遵循的准则。下大力气解决市场体系不够完善，特别是解决政府不合理干预本该由市场去决定的问题，让“僵尸企业”早些重组整合或退出市场，才能盘活资源，促进经济健康稳定运行。

四、国务院有关部门要按照职能分工，落实工作娱乐在线，加强协调指导和信息沟通，在政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面给予积极支持，帮助解决《规划》实施中遇到的困难和问题，为赣闽粤原中央苏区振兴发展营造良好政策环境。在2日的国务院常务会议上，李大大重述这一场景。他说，大家也许很难想象，还有生活这么困难的群众：这位棚户娱乐在线家里用不起冰箱；几百人共用一个旱厕，屋里屋外到处弥漫着一股刺鼻的味道。

哈夫在例行新闻发布会上说，娱乐在线正就马来西亚政府的推断和英国国际海事卫星组织的卫星图像与双方保持接触，以求通过“我们自己对数据的分析”来对他们的数据分析予以“独立确认”。——推动财税体制改革方面，要求加快建立规范的地方政府举债融资机制，对地方政府债务实行限额管理，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域，研究提出综合与分类相结合个人所得税改革方案；

预算法修正案审议通过1个月后，《关于深化预算管理制度改革的决定》出台，这标志着作为新一轮财税体制改革“先行军”的预算管理制度改革进入实质操作阶段。目前，我国政府预算体系涉及财政资金近20万亿元。如何改革完善预算管理，关系着国家财政资金的安全—— 改革完善预算管理是财税体制改革的首要内容。国务院10月8日发布的《关于深化预算管理制度改革的决定》（以下简称《决定》）细化了新预算法的有关规定，提高了新预算法的可执行性和可操作性，打响了新一轮财税体制改革的“头炮”。 新预算法规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。2013年，全国社会保险基金预算首次提交全国人大审议，进入了上述“四本预算”全部进入立法机构审议的时期。 这“四本预算”相对独立，但又互相关联。其中，一般公共预算是对以税收为主体的财政收入的收支预算，居于最基本、最重要的地位。这就需要“四本预算”既明确各自范围，又加强有效衔接，实现资金统筹使用。 《决定》就完善政府预算体系提出了具体要求：明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，政府的收入和支出全部纳入预算管理。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制，加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度。加强社会保险基金预算管理，做好基金结余的保值增值，在精算平衡的基础上实现社会保险基金预算的可持续运行。 “加大对‘四本预算’的统筹力度，有利于财政资金的合理配置，实现财政政策目标，尤其是能更好地发挥保民生的作用。”财政部财政科学研究所副所长白景明表示。 公开透明是现代预算制度的基本原则和理念，对保证政府收支行为受到有效监督、确保财政资金安全和提高资金使用效率等具有不可替代的作用，是“制度反腐”的有效利器，也是建设阳光政府、责任政府的需要。 我国近年来在推进预决算公开方面已做了大量工作，取得了显著成效，但公众对预决算公开还有很大的期待，尤其是对各个部门“三公”经费使用情况十分关注。 新预算法首次对预算公开进行规定，《决定》对此作出具体要求：细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，专项转移支付预决算按项目按地区公开。积极推进财政政策公开。扩大部门预决算公开范围，除涉密信息外，中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。细化部门预决算公开内容，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出。按经济分类公开政府预决算和部门预决算。加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，除涉密信息外，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。对预决算公开过程中社会关切的问题，要规范整改、完善制度。 “国务院将新预算法关于预算公开的规定进一步细化和明确，能更好地促进各地各部门自觉公开预算、接受监督，并进而推动整个预算管理制度改革。此外，虽然‘三公’经费在全部预算支出中只占很小的部分，但由于它事关政府形象和反腐倡廉，因此强调加大其公开力度很有必要。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文说。 我国实行年度预算方式，预算管理注重收支平衡。这种方式在执行中出现一些问题，在经济下行时财税部门为完成任务征“过头税”造成经济“雪上加霜”，在经济过热时，又容易该收不收让经济“热上加热”。为改进预算管理和控制，国务院确立了一系列措施。 我国近年来在个别地方试点了编制3年滚动财政规划，但还没有正式建立起这个制度。“由于对未来几年的收入、支出难以准确预测，我们在刚开始编制时将面临不小的挑战，但一旦走上正轨，将发挥很大的效用。”刘剑文说。 其次，改进年度预算控制方式，一般公共预算审核的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。强化支出预算约束，各级政府向本级人大报告支出预算时，要重点报告支出政策内容。虽然原预算法规定地方政府“不列赤字”，但实际很多地方政府都存在赤字，而赤字往往是因为社会和经济发展需要而产生的。现在明确公共预算审核向支出预算和政策拓展，有利于财政政策目标的实现，促进地方经济发展，更好惠及民生。 在优化支出结构方面，《决定》要求严格控制政府性的楼堂馆所、财政供养人员、“三公”经费等一般性支出。清理规范重点支出同财政增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。 值得注意的是，《决定》还强调，统一预算分配，逐步将所有预算资金纳入财政部门统一分配。专家认为，这个规定强化了财政部门统一管理政府收支的地位，从制度上铲除政府部门及其工作人员以权力谋取私利的土壤。 我国实行财政转移支付制度，在缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用，但在执行中出现了专项转移支付设置过多、地方配套资金压力过大等问题。 为此，《决定》要求，完善一般性转移支付增长机制，增加一般性转移支付规模和比例，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上；明显增加对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的转移支付；中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。 在财政支出的过程中，往往会有一些资金没有按照预算进度执行，产生娱乐在线结余资金，成为趴在账上“打呼噜”的沉睡资金。为解决财政资金沉淀、闲置的问题，《决定》要求，建立结转结余资金定期清理机制，各级政府上一年预算的结转资金应当在下一年用于结转项目的支出；连续两年未用完的结转资金应当作为结余资金管理。 “解决沉淀、闲置财政资金问题的关键，一是各级预算单位要提高预算执行力，二是各级财政部门批复预算、下达资金要做好衔接，新预算法和国务院对此做了明确的时间节点要求，有助于这个问题的解决。”白景明说。 此外，国务院还在多方面部署了预算管理制度改革，包括加强财政收入管理、清理规范税收优惠政策、加强预算执行管理、规范地方政府债务管理、规范理财行为，等等。(曾金华)

新华社北京3月18日电 国务院总理李大大2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》单行本，已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。

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