与此同时，上海还推出赴港澳台通行证办理新规。上海居民在办理赴港澳台地区的相关证件时，可在不办理赴港澳台签注的情况下，单独办理往来港澳通行证和大陆居民往来台湾通行证。据上海公安出入境管理部门工作人员解释：“以前通行证和签注要同时办理，手续繁琐，办好签注后又不一定能按时出发，现在分开办理，可先办理通行证，申请人在确认行程后，再来办理签注，自由度更大了。”幸福列车加速驶向中西部 投融资"四头并进"解资金难题

今年以来，台风、洪水、风暴等自然灾害“你方唱罢我登场”，肆虐我国多个省份，建立巨灾保险制度已是箭在弦上。按国务院常务会议的最新要求，我国巨灾保险救助制度将从目前政府“一手包揽”、“全程托底”，向建立“责任明确”、“有限兜底”的救灾新机制转变。建立巨灾保险机制的过程，无论政府还是保险机构，关键要协同发力—— 建立中国的巨灾保险制度已是箭在弦上，这是近日召开的国务院常务会议发出的明确信号。会议提出“逐步建立财政支持下以商业保险为平台、多层次风险分担为保障的巨灾保险制度”。可见，巨灾保险制度被提至分散自然灾害风险、维护经济社会稳定的战略高度来推进。 广大农民无疑将成为巨灾保险制度最大和最直接的受益者。由于自身的弱质性和生产过程的自然特殊性，农业生产面临着许多自然风险。中国又是一个农业灾害频发的国家，农户分散自然风险的能力十分有限。巨灾保险制度将增强农业抵御自然灾害的能力，强化现有的农业保险效力。 建立巨灾保险机制的过程，实际上是参与各方权责利的定位过程。无论政府还是保险机构，关键要找准位置，协同发力。按国务院常务会议的最新要求，我国巨灾保险救助制度将从目前政府“一手包揽”、“全程托底”，向建立“责任明确”、“有限兜底”的救灾新机制转变。就政府而言，其功能将进一步与市场结合。 政府加市场的运作方式，在诸如大病保险、养老保险中都有实践，不少地方取得了不错的效果。但普遍的问题是，配套财政资金在很多地方投入滞后，甚至拖欠，影响了保障效果，一个重要原因是观念使然。保险本来是一种无形商品，它的功能兑现大多只能在风险发生之后。但很多地方政府没有这种观念，往往重赔付，轻投入，生怕保险公司赚了钱。但作为市场化运作，商业机构如果完全不赢利，或者长期亏损投入，这种合作是不可能持续的。所以，关键是要建立合理的盈利空间，比如微利保本模式，这就涉及地方政府如何确定与商业保险公司分担风险的问题。 对政府来说，在巨灾保险制度的建立过程中最重要的是尊重市场规则，建立契约精神和契约观念，既不能大包大揽，也不能甩手不管。除了财政资金投入，还可以进行非资金形式的公共资源投入。比如，加大对民众巨灾风险意识的教育和宣传力度，通过一定的行政手段推动巨灾保险的推广与普及；对一些财政资金项目、国有资产应当强制要求办理巨灾保险等。 承担保障的保险行业也要认识到，巨灾保险不仅仅是一个新产品的开发推出，而是要从保险业作为现代服务业，如何对我国产业结构升级、发挥市场配置资源决定性作用的角度重新定位。目前，承保机构需要解决好两个关键问题：风险管控与市场开拓。保险机构作为风险承担主体，自身的风险管理尤为重要，一方面要通过各种技术，包括区划技术、限额管理等，确保承保风险和累积风险处于受控状态；另一方面要通过再保险、巨灾债券等技术，特别是通过巨灾超赔安排，解决风险分散和经营稳定的问题。在此前提下，去探索巨灾保险的产品创新、渠道创新、服务创新和经营模式创新，以便在更高层次上集中体现和释放保险行业的风险管理能力，最终推动巨灾保险健康发展。（江 帆）近年来，云南省注重挖掘自己的民族文化资源，发挥毗邻东南亚之独特的地理区位优势，配合国家实施的“桥头堡战略”，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易，开创文化产品和服务出口新优势，文化“走出去”取得了显著成效，为中华文化“走出去”作出了积极贡献，初步打造了文化产业“走出去”云南样本。据统计，2013年云南核心文化产品出口达到3亿美元，保持了较快增长速度。同时，政府部门要发挥“兜底作用”。目前，一些救助站遇到资金紧张、人员短缺等问题，急需给予必要支持。在培育民间公益救助机构的过程中，则需要政府监管其卫生状况、医疗条件、资金管理等。

11月10日至11日，亚太经合组织（APEC）第二十二次领导人非正式会议将在北京召开，世界经济最活跃的区域升腾新的动力。 曾经，中国成功举办APEC领导人非正式会议，多次主办部长级会议和工作组会议，提出并成立亚太经合组织港口服务网络、亚太森林恢复与可持续管理网络、亚太财经与发展中心等各类365买球软件官网应用倡议和机制，设立中国APEC科技产业合作基金，为成员经济技术合作提供资金支持。中国工商界成立了APEC中国工商理事会，为深入参与亚太经贸规则制定提供了机制保障，体现了中国工商界承担国际责任的积极态度。 中国积极参与以茂物目标为核心的贸易投资自由化便利化进程，倡导循序渐进推进亚太自由贸易区建设进程。1996年4月1日起，中国对4900多种商品大幅度降低进口关税，降税幅度接近36％。目前，中国十大贸易伙伴中，有8个是APEC成员。2013年，中国与APEC成员的贸易额占中国贸易总额的60%，中国实际利用外资的83%和对外投资的69%都是与APEC成员进行的。 来自世界的赞誉数不胜数。澳大利亚悉尼科技大学澳中关系研究院副院长、中国经济专家詹姆士·劳伦森说，中国是亚太地区的贸易枢纽，亚太地区经济体都期待中国的发展进一步惠及它们。希腊欧洲与外交政策基金会国际问题专家佐戈普鲁斯认为，中国自身经济总量的增加、对外开放的深化，推动了亚太地区经贸活动的扩大，使地区经济发展更加平衡，贸易投资活动更趋活跃。在美国亚太经合组织国家中心总裁莫妮卡·惠利眼中，“中国不仅在APEC机制内发挥重要作用，也是带动地区经济发展的关键力量”。 “中国的号召力更强了，更深入地参与APEC事务，正引领着其他APEC成员朝着正确的方向行进。”中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英的评说拥有充分的现实依据。今年以来，APEC成员经济体一共提出100多项合作倡议，其中50多项都出自中方，关于蓝色经济、互联网经济、城镇化等领域的许多合作倡议，更是由中方首先提出。 中国始终积极支持和参与亚太经济一体化进程，对任何有利于推进亚太区域一体化进程的机制安排都持开放态度。正因为如此，中国经济的快速增长，带动了地区和世界的共同繁荣。国际货币基金组织预测，2014年，中国对世界经济增长的贡献率将为27.8%。该机构测算，中国对亚洲经济增长的贡献率已经超过50%，中国经济每增长1个百分点，就将拉动亚洲经济增长0.3个百分点。 “所有人都希望中国经济能继续增长。”美国布鲁金斯学会研究员乔舒亚·梅尔泽说，“中国在经济发展、消除贫困方面取得了举世瞩目的成就，在亚太地区扮演着十分重要的角色。” 巴西金砖问题研究中心教授保罗·罗贝尔认为，凭借经济的迅速发展、稳定的改革步伐，中国为亚太地区乃至世界的经济发展和金融稳定作出了表率。 印尼战略与国际问题研究中心研究员玛丽亚·维哈德加认为，当前，欧美经济复苏前景仍不明朗，作为亚太地区经济增长的引擎之一，中国的发展有助于亚太地区保持活力。中国内需不断上升，吸引大量外资，将有利于全球经济的再平衡。 令亚太伙伴们备感振奋的是，中国相继提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及筹建亚洲基础设施投资银行等一系列重大对外合作构想，首要的合作伙伴就是亚太各国，首要的受益对象也是亚太各国。 正值世界经济走向复苏和增长的关键时期，亚太地区经济高度融合、亚太合作深入发展的美好愿景更值得期待。厚望，浓聚于人们对北京APEC丰硕成果的预期之中。 “中国将致力于构建横跨太平洋两岸、惠及各方的地区合作框架，深化区域一体化进程，推动在太平洋两岸构建更紧密伙伴关系，共谋亚太长远发展。”有目共睹，在印尼巴厘岛上作出的中国承诺已经化作一片片现实的图景，铺展开来，绚丽多彩。人们更加期待，北京雁栖湖畔汇聚“共建面向未来的亚太伙伴关系”的合作之声，撑起亚太合作之船的巨大风帆，为驶向更加宽广的未来引航。